县府表示，计划主持人为财团法人都市发展与环境教育基金会荣誉会长、台湾大学建筑及城乡研究所教授林建元，他指出，民主政治的公共政策具有高复杂度，应具有理性的科学分析作为基础，最后的决定还是民主政治程序决定，两个面向要能够融合，就是把科学分析的成果向大众说明，县民对此有充分了解，未来就清楚要做什么样的选择。
报告内容由财团法人都市发展与环境教育基金会顾问萧书周为报告人，从研究缘起、合并改制方案研拟、竹竹苗合并改制的可行性分析、多准则评估及SWOT分析、结论与建议等报告，其中因改制涉及地方制度法规定，包含人数、政治特殊性、经济特殊性、文化特殊性、都会特殊性等探讨，并援引国内合并改制经验、韩国科学园区改制经验做分享。
报告内就竹竹苗合并改制方案讨论优缺，优点包含提升跨域治理能力（合并）、竹竹苗为共同生活圈（合并）、直辖市具有较高治理能力（改制）、直辖市具有较高财政收入。接续探讨改制的可行性分析，从公部门组织、财政、政治、经济、文化、竹科与都会发展面向基本说明、交通面向等。
在「多准则评估及SWOT分析」也透过问卷等方式评估、分析，报告结论为在竹竹苗合并改制之前，有必要先合作交流以取得政治支持。竹竹苗合并改制方案之优缺点比较，仍为「新竹县维持现状」优势为冲击最小，但较不易提升治理能力。
「新竹县单独改制」优势为资源增加，但相较六都人口数过少，修法较为不易。「竹竹合并改制」优势为整合较容易，但相较六都人口数仍不足，需要修法。「竹竹苗合并改制」优势较符合区域发展，但较不易整合及易遭遇政治阻力。产官学界虽观点各异，综合评估显示最优先推荐方案为「竹竹苗合并改制」。
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