时力党团今召开记者会,陈椒华表示,总统蔡英文2016年承诺改革囤房税,但7年来各种敷衍搪塞,内政部次长花敬群曾说「囤房税是无效且无理的错误建议」,财政部也曾指「囤房定义困难」、「造成租金上涨」、「全国归户稽征复杂、难以执行」,直到大选前半年,才终于提出「房屋税差别税率2.0 方案」。
陈椒华说,乐见中央政策大转弯,但方案恐怕是形式大于实质,在非自住房屋的房屋税率,仅从现行的1.5% - 3.6%,微调到2% - 4.8%,囤房最高税率4.8%依旧不痛不痒,应该课征到10%,才能真正落实差别税率的精神。
邱显智分析,税负提升的最重要目的,就是让屋主释出空屋到买卖或租屋市场,增加供给量来平抑房价,但「2.0方案」提高囤房者负担有限,且中央虽规范地方政府订定差别税率,但没有强制手段,过去在地方议会即发生过不愿提升甚至反而调降税率的状况,若重演,将无法逼空屋释出。
邱显智举出时力的3主张,第一、开征全国空屋特别税,避免地方议会不愿修正归属地方的房屋税差别税率;第二、翻转举证责任,屋主必须提出自用或出租证明,才能豁免课征空屋税;第三、拉大空屋跟非空屋的税率差距,让诚实申报出租的屋主享有逼近自住的低税率,反之,调高未申报出租的房屋税率到10%以上,如此一来也能解决租屋黑市问题。
邱显智表示,时力党团在下会期将会提出由中央开征的空屋特别税相关版本,解决当前囤房税解决不到的面向。
与会的OURs都市改革组织研究员廖庭辉也认为,在税基过低的状况下,税率微调只是多收几千块,并不会改变多屋者的住宅空置行为;地方议会若技术性拖延自治条例,以及方案缺乏出租免征的设计,恐将造成租金转嫁,这些老问题在行政院版中都没有获得解决,呼吁政府房屋税制改革不要做半套。
廖庭辉建议,将囤房税指向「能否改变住宅空置使用状态」,中央应跳脱现行房屋税的框架,以真正具威吓力的税基和税率,另定「囤房特别税」来有效引导空屋出租(售)使用。
此外,应对持续空置房屋采税赋累进,并划定「偏乡免计」避免误伤无辜争议,设置「出租免征」以避免租金转嫁问题等。
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