柯文哲今针对国家财政议题,提出四大方针包括重建补助款及统筹款机制;地方财政自主促均衡发展;翻新税制,改善课税不公;财政纪律,不再胡乱撒币。
柯指出中央统筹分配税款,地方分配不均、人均分配额落差大,以2024年统筹分配税款为例,税款虽创新高达3811.7亿,加计其他补助,六都分走65%,其余16县市及乡镇市仅分到35%、约1333.8亿。
柯文哲点出另一问题,地方政府自有财源超过一半以上,均靠中央补助,导致头重脚轻,老是要看中央脸色,只能乖乖听中央的,他指,地方税收主要来自地价税、房屋税,使得地方政府搞土地开发、辟财源,轻忽地方产业栽培开发。
据此,柯文额主张将营业税的提拨占比从目前40%,提高至100%,他举去年营业税为例,有2112亿提拨为统筹分配款,若改为100%,财源规模将可增加3千亿来到5280.7亿。此外,提高遗赠税、土地增值税的地方分成,提拨比例相同,不再区分直辖市、县市,亦将属中央税的营利事业所得税,提拨5%还税地方。
柯文哲暗讽蔡政府首任阁揆林全,曾找过他谈要修正《财政收支划分法》,每个人执政前都指责别人分配不均,说要修法,但选上后发现钱是自己在分,好处实在很多,就不愿意修法了,于是《财划法》20年来没修过。
柯文哲转轰,蔡政府年年「税收超征」是笨、估不准?还是坏、做假性政治绩效?他直言,超征一年可以原谅,超征太多年,代表预算书乱写,超征后再说赚钱,每人普发6000元,哪有这种事。
柯提出改革,财政部与主计总处应建立更正确的总体经济模型,制定税收预估标准作业流程,不再人为操弄预算课税收入,若有超征,应先还债,不再乱撒币。
柯文哲也批特别预算常态化问题严重,蔡英文总统任内编列14项特别预算逾2.4兆,包括防疫、前瞻、军购等名目,规避监督,比扁、马政府16年加起来还多。
柯文哲指,如果遇到战争、大规模疫情与地震,编列特别预算当然合理,但是现行《预算法》第83条第四款规定,得以「不定期或数年一次之重大政事」作为提出特别预算的条件,形同空白支票授权政府。
柯说,「重大政事」到底是什么,根本没有标准,所以蔡英文才可以编这么多预算,他主张删掉第83条第四款,并修正为限定仅在遇到国防紧急设施或战争、重大经济变故、重大灾变情形下,经国会同意才能提出,终止特别预算常态化。
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