立法院8个常设委员会审查的议案、预算及相关质询,依属性区分。内政委员会负责内政部、中选会、陆委会、原民会、客委员会、海洋委员会等部会;外交及国防委员会负责外交部、侨委会、国防部、退辅会;经济委员会则审查经济部、农业部、国发会、公平交易委员的议案。

立院委员会今举行召委选举投票。庄宗达摄
立院委员会今举行召委选举投票。庄宗达摄

财政委员会负责财政部、中央银行、金管会、主计总处之相关议案;教育及文化委员会执掌来自教育部、文化部、国立故宫博物院、中央研究院、国家科学及技术委员会、核能安全委员会的议案;交通委员会负责交通部、数位发展部、公共工程委员会、国家通讯传播委员会、国家运输安全调查委员会。

国民党今在八个委员会召委选举,通通集体亮票。彭欣伟摄
国民党今在八个委员会召委选举,通通集体亮票。彭欣伟摄

此外,司法及法制委员会负责法务部、人事行政总处及其他不属于各委员会审查之议案;社会福利及卫生环境委员会则审查卫福部、环境部、劳动部的相关议案。

所有议案交付委员会后,皆由召委安排委员会议程,召委可决定优先审查那些议案,或将哪些议案束之高阁,不排入议程,必要时并可召开秘密会议,因此召委实质上左右法案的推动。

2014年318抗议学生冲入立法院占领议场,引爆点就是召委张庆忠。资料照
2014年318抗议学生冲入立法院占领议场,引爆点就是召委张庆忠。资料照

回顾2014年太阳花学运引爆,正是来自召委的议事运作。2013年9月,朝野党团协商决议「严审服贸协议」,蓝绿各办8场公听会后,才开始审查服贸协议文本,当时国民党籍内政委员会召委张庆忠火速在3天排了8场公听会,2014年3月最终场公听会结束,民进党抢先排内政委员会审查服贸,但被张庆忠等人全程杯葛。

国民党杯葛完,张庆忠立刻抢排服贸协议审查进入内政委员会,在一阵推挤混乱下,张庆忠宣布「出席人数52人,已达法定人数,开会,进行讨论事项,海峡两岸服贸协议已逾3个月期限,依法视为已经审查,送院会存查,散会。」30秒时间将争议的服贸协议送出委员会,因此引爆后续的太阳花学运。

除了审查议案,8个常设委员会对于中央政府总预算也大权在握,以去年底立法院通过的113年度总预算支出2.8兆余元为例,分别由8委员会负责审查,委员们「大刀一挥」删预算、喊价删减亦或原封不动通过,各式戏码每年都会上演,而相关预算的审查排定,便是由召委所决定。

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