主要包括是否达到「市场独占力量滥用」、是否对相关竞争者「造成封锁或排挤的限制竞争」、平台业者「正当理由」是否存在,若前两者成立,而且确认平台业者的「正当理由」不存在,平台业者恐违反《公平交易法》且将开罚10万元以上、5000万元以下罚锾。

欧盟已通过《数位市场法》,最快2023年上路,Google今年7月已表示,开放欧盟经济特区内于Google Play Store上架的App,可透过第三方付费方式进行交易,Google也承诺调整App内交易时收取的平台手续费。
 
至于韩国《电信通信事业法》2021年生效后,Google已允许当地开发商使用第三方支付,且调降4%抽成费用,将手续费降为11~26%,Apple后来也跟进,允许开发商在App Store使用第三方支付,并承诺调降手续费。

相较之下,在台湾Google及Apple都未开放有条件允许App开发商,能透过第三方支付服务。

也有台湾游戏业者无奈表示,业者过去曾向双平台及政府相关单位提出建言,希望能降低双平台手续费抽成的比例,不过都石沈大海,让业者们都很灰心,「这几年游戏产业竞争激烈,利润却全被双平台赚走,让业者经营上更加艰困,希望政府能替业者争取应有的权益。」
 
公平会副主委陈志民表示,已接获开发商检举平台业者并已立案介入调查,App开发商业者不满的主要有2点,一个是被收15%至30%手续费,一个是被限制在单一支付管道「独家交易」,例如仅允许透过Google Pay或Apple Pay支付,公平会将整体检视App开发商业者与各家平台业者的问题,不会只调查检举的单一个案。
 
陈志民表示,目前朝向「三大条件」调查,第一点要厘清平台业者是否有「市场独占力量滥用」,也就是《公平交易法》第9条第4款规定:独占之事业,不得有「其他滥用市场地位之行为。」他表示目前还在搜集网路商城的资料,调查各平台业者市占率、支配市场力量等,平台业者是否大到让App开发商业者没有选择。

图为公平会副主委陈志民。资料照片
图为公平会副主委陈志民。资料照片

第2个调查部分,陈志民指出要确认是否对相关竞争者「造成封锁或排挤的限制竞争」,App开发商业者反映被限制只能透过Google Pay或Apple Pay支付,也就是单一支付管道「独家交易」,目前介入调查是否不能透过其他第三方付费方式交易。

若确认平台业者限制App开发商业者「独家交易」,恐违反《公平交易法》第20条:有下列各款行为之一,而有限制竞争之虞者,事业不得为之,其中第5款「以不正当限制交易相对人之事业活动为条件,而与其交易之行为。」
 
陈志民表示,平台业者也喊冤表示,之所以限制在他们自己的支付管道进行「独家交易」,是因为若开放第三方支付管道,恐导致被骇,公平会针对平台业者提出此一「正当理由」也进行调查。

陈志民表示,「三大条件」是目前调查及判断方向,若有「滥用市场独占力量」但没有造成对相关竞争者,封锁或排挤的限制竞争,又或是上述两者都成立,但平台业者的「正当理由」存在,各种状况都有可能。

他表示若「滥用市场独占力量」、「造成封锁或排挤的限制竞争」成立,而且「正当理由」不存在,平台业者恐违反《公平交易法》,将开罚10万元以上5000万元以下罚锾。
 
陈志民也透露,早在2015年左右,即有App开发商反映平台业者限制单一支付方式,即「独家交易」,但调查后因证据不足不处份;不过如今时移事易,这次又接获App开发商检举平台业者,正搜集相关资料全面调查中。

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