去年12月爆发牵连多位欧洲议会(European Parliament)议员的「卡达门」贿赂案,至今仍由在地的比利时司法机关调查中。不过这场被喻为欧洲议会「史上最大丑闻」的风波,已使议员们展开连串纪律革新,包括自主申报收礼清单,也从过去两届只有2、3页,到本届突然暴增为25页。

欧洲议会2013年起自订规则,议员因执行公务收到任何礼物,都要向议长办公室申报。同时根据议员行为准则(Code of Conduct),自估价值超过150欧元(约新台币5085元)的礼物应拒收,低于150欧元而出于礼貌收受的纪念品则可自行保留。若不确定价值是否超标,可交由议会保管。

裴洛西(左)与欧洲议会议长梅特索拉曾经会面。翻摄裴洛西推特
裴洛西(左)与欧洲议会议长梅特索拉曾经会面。翻摄裴洛西推特

这个申报机制多年来执行得很宽松,议员们各自看著办,连本届议长梅特索拉(Roberta Metsola)也是在「卡达门」爆发后不久,才一举翻出多达170项礼品申报,许多早已超出该内规要求最晚在收礼次月底前申报的时限。

其实,摊开历届议员申报表,绝大多数礼物都是金钱价值不高但富纪念价值的礼品,例如时尚品味常受称道的裴洛西(Nancy Pelosi)就送给梅特索拉一个花纹精致的签名瓷盘。

从清单中也可略窥各国伴手礼文化。这届705位议员截至今年1月申报共266项礼品,其中有12项来自台湾,不出大家意外,跟茶有关的占最多。

副议长毕尔(Nicola Beer)去年7月访台时,从总统府到行政院、立法院收到满满礼品,包括4组茶杯或杯壶组,还有噶玛兰威士忌、传统花砖杯垫等7项纪念品,让她回程行李增添不少重量。毕尔总共申报28项礼品,来自台湾相关机构占了10项。

蔡总统与欧洲议会外交委员会资深议员芙缇嘉互赠礼品。翻摄总统府官网
蔡总统与欧洲议会外交委员会资深议员芙缇嘉互赠礼品。翻摄总统府官网

还有2位议员申报台湾的纪念品,包括环境委员会议员施奈德(Christine Schneider)去年赴加拿大参加联合国会议时,收到一组纪念笔和随身碟,她在赠送者栏位填写中华民国。

前波兰外交部长、欧洲议会外交委员会资深议员芙缇嘉(Anna Fotyga)去年12月访台后,申报了一支台湾政府致赠的腕表,从表面图案看来应是国防部的纪念表。她这趟访台主要关切台海安全议题,行程还包括赴陆委会、外交部等。

台湾送礼重实用,还有更讲求「食用性」的国家,如法国送给欧洲议员香槟、比利时送饼干和巧克力、罗马尼亚送民族衬衫、库德族政府送小型织毯、日本送锦缎桌旗(长条装饰桌布),突显传统文化。

中东国家是送礼最多的一群,而且沙乌地阿拉伯、科威特、巴林等国特别偏好镀金或镀银的闪亮亮圆牌或纪念币。

梅特索拉身为女议长,收到的礼物也常见女性特色,例如法国总理柏纳(Elisabeth Borne)送她一条丝巾、巴林政府送她一件用金线繁复镶边的传统罩衫、乔治亚总理送她胸针等。

议员自行估价超过150欧元的礼物极少,包括亚塞拜然大使馆曾送出一支万宝龙(Montblanc)钢笔。

手机也较能确定价值超标,例如最大党团人民党(EPP)主席韦柏(Manfred Weber)2013年申报收到中国华为公司赠送的自家智慧型手机;外交委员会主席麦克亚力斯特(David McAllister)收到巴林王国送的韩国三星Galaxy手机。

上届交通委员会主席克芮麦(Michael Cramer)收到土耳其航空送的中型飞机模型,他自估价值超标;芙缇嘉也将国防部腕表交给议会保管,但据了解她恐怕高估了金额。

还有件特别的事,这3届议员无人申报来自中国或俄罗斯的纪念品。

台面上的纪念品清单,或许平添政坛趣闻雅谈,像「卡达门」这种涉嫌用现金洗白人权争议的案件,还得透过司法权介入揭发。不过除了「君子自重」,这波议会改革提出管制旅费招待、增加游说透明度、设置独立伦理调查机关等方案,仍有助重建民众信赖。(中央社)

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