这场「欧盟晶片法及与台湾半导体供应链合作潜力」线上研讨会是由德国马歇尔基金会(GMF)与驻欧盟兼驻比利时代表处合办,该基金会资深研究员蔡斯(Peter Chase)主持。

外交部政务次长李淳在会中指出,全球晶片产业生态系的形成,原则上是基于市场决定,以最低成本达最高效益,因此所有追求半导体自主的国家都需明白,任何想改变现有市场均衡的政策,将会带来成本、不稳定和扭曲。

他主张,台湾成为欧盟半导体关键伙伴的实力,不只是因为晶片科技领先,还因为三个重点。一是成功的商业模式,这包含许多「人的因素」,例如台湾代工模式能取得客户高度信赖;二是台湾建立起上千家企业的生态系,从设计到生产;三是台湾拥有半导体界最大的人才库和生产人力。

至于欧盟如何促进与台湾合作?李淳说:「台湾要的,其实只是很谦虚地希望欧盟确保台湾受到的待遇与其他国家竞争者一致,例如日本、韩国都分别与欧盟签有双边经贸协定,但台湾还在努力中。」他强调双边协定可建立制度化的机制,因应市场均衡转变时的不稳定状况。

欧洲议会(European Parliament)对中关系代表团团长包瑞翰(Reinhard Bütikofer)特别提出「信任」关系在晶片法这种关键战略上的重要性,因此战略性伙伴、战略性团结的概念很重要。

他认为欧洲与台湾合作,不只是因为台积电或晶片科技的领导地位,还有超乎功利的目的。持续推动欧盟与台湾双边经贸协议的包瑞翰主张,需要建立一个可靠的架构,使台湾与欧盟关系从经济贡献扩大到安全和自由保障。

德国智库「新责任基金会」(SNV)科技与地缘政治专案主任克莱恩汉斯(Jan-Peter Kleinhans)则表示,欧洲不管建造多少晶片厂都不可能达成半导体自主,拥有全球极高市占率的台湾仍不能称为晶片自主,就是最好例子,「因为这个产业深植于伙伴关系」。

他直言,若欧盟想要建立的产业自主性是变得像亚洲那样,将不切实际,目前欧盟晶片法案欠缺对「相互依赖」面向的思考,例如欧盟与台湾如何合作以确保彼此的韧性。

国际半导体协会(SEMI)全球行销长暨台湾区总裁曹世纶指出,欧洲多个国家在半导体领域各擅胜场,与台湾有许多互补合作的空间。但他强调半导体全球布局现况是来自比较利益法则,疫情冲击半导体供应链,不是来自地缘因素,而是供需失调,随著地缘政治兴起,才引起大家担心依赖台湾的风险。

如今全球分散布局趋势正盛,他表示这不只因为政府政策,也来自客户要求。当外界指台湾市占太高时,其实荷兰艾司摩尔(ASML)在晶片生产设备上也拥有近乎垄断地位。所以,谈分散布局,他认为得看最终是谁要负担因此增加的成本。

欧盟晶片法在4月18日经欧洲联盟执行委员会(European Commission)与欧洲议会(European Parliament)、欧盟部长理事会(Council of the European Union)三大机构协商达成共识,距离完成立法只差一步之遥。其具体目标,是将欧洲在全球半导体产品的市占率从目前不到10%,提高到2030年占20%以上。(中央社)

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