财新网报导,北京清华大学经济管理学院院长白重恩9月21日在长安讲坛谈到财政政策时,发表上述观点。
当前各方对化解地方债务风险的讨论中,一个焦点是中央救助是否会引发「道德风险」,预期一切由中央收拾善后。白重恩认为,疫情本身是不可控因素,财政减收增支是被动造成的,应该区分哪些地方赤字或债务增加是疫情带来的,哪些是来自地方出于自身利益扩张的支出。
白重恩估算了没有疫情发生情形下,土地财政之外的地方财政收支趋势,将其与实际值比较,并将趋势值之外的收入减去支出,测算结果显示,2020年至2022年疫情直接导致的地方赤字分别为2兆758.3亿元、9888.45亿元、1兆1910.04亿元,3年合计超过4.2兆元。
他建议把这部分由疫情直接造成的地方额外债务,用中央财力补上,并要求地方优先偿还拖欠企业帐款等,「对经济可能有比较大的帮助」。在疫情导致的地方赤字之外,还有相当部分的债务是可能存在道德风险的, 他建议透过放宽还款期限等方式,减轻偿债压力。
COVID-19(2019冠状病毒疾病)疫情对全球生产和消费都造成冲击,但在中国,3年期间坚持「动态清零」的政策,以及推动大规模频繁核酸检测的作法,都让地方政府的财政支出更为庞大。
综合媒体报导,今年2月,全中国31个省市区中,有22个地方披露了2022年疫情防控费用,合计为4218.88亿元。白重恩近日的估算则显示,2020年至2022年疫情直接导致的地方赤字超过4.2兆元。(中央社)
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