因揭露中国在海外秘设警察局而引起许多国家重视的人权团体「保护卫士」（Safeguard Defenders），21日发布新报告指向中国国务院于9月1日施行的「领事保护与协助条例」。
该条例鼓励中国海外领事馆招募志工，并将表彰、奖励志工表现。「保护卫士」指出，此条例确立了最早溯自2013年在比利时出现的中国领事馆志工模式，使其网络建立制度化。
中国外交部2013年首先披露当时中国驻比利时大使馆建立志工机制，创各外馆之先，据前述报告调查，后来瑞典、义大利、西班牙、希腊、葡萄牙、法国及捷克等欧洲国家的中国使馆陆续跟进。驻捷克使馆并公开说明招募对象包括中国侨民侨团、留学生、中国在海外投资企业的员工等。
报告指出，类似模式不只在欧洲，包括土耳其、马来西亚、日本、智利等国家的中国使馆也有。
「保护卫士」表示，中国招募使馆志工并未知会驻在国，违反了国际广泛签署的「维也纳领事关系公约」。今年6月该条例公布后，七大工业国集团（G7）在7月广岛高峰会的联合公报中，就特别提醒中国遵守维也纳公约。
中国是公约签署国之一，不久前中国要求各国驻香港领事馆申报本地雇员，引发意图整肃香港人的争议时，中方就声言其做法符合该公约。
「保护卫士」强调，表面上领事志工的任务是协助海外中国人办理护照更新等事务，乍看无害，但这些志工活动与中国「统一阵线」组织密切，且借此搜集个人及家庭住址、社群媒体帐号等资讯，成为情报网络的一环，并可能更有系统地危害或操纵海外团体、对异议人士使用胁迫手段。
因此该人权团体建议相关国家政府对此展开调查，并且避免参加中国统战部相关组织或个人所举办的活动，以免使其合法化。
前述报告结论提醒，如果世人对中国每次丁点侵犯国际法治秩序的行为闭上眼睛，不只更多侵犯行为会接著来，还会对这些「具中国特色」的另一套国际秩序平行结构授予正当性。（中央社）
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