立委范云、张廖万坚及林楚茵办公室就「数位平台和新闻媒体议价」议题召开公听会,邀集相关政府部门、新闻媒体、专家学者、数位平台、以及第一线产制新闻的媒体业劳工代表提供建议,并于公听会讨论如何建立最适合我国环境的平台与媒体分润机制。

根据数据资料显示,2022年间,Google的搜寻引擎(Search Engine)在台湾有94%的市占率;Meta(Facebook)2023年在台湾有2151万使用者,可见两大数位平台在台湾均具独占地位。

立委范云(中)、林楚茵(右)、张廖万坚(左)。林林摄
立委范云(中)、林楚茵(右)、张廖万坚(左)。林林摄

立委范云表示,数位时代来临,大型跨国平台如Google、Meta,长期在搜寻引擎、社群媒体上,无偿使用媒体产制的新闻内容,又同时占去国内7至8成数位广告,近乎垄断国内数位广告市场。

根据文化部补助的「数位平台对出版业新闻媒体之影响」调查结果,近5年间,杂志出版品收入衰退约20%、杂志广告收入下滑近80%,营收方面近10年报纸营收一路减少至将近50%,范云强调,这是新闻媒体的生存危机,影响民主发展。

立委张廖万坚支持立法规范大型平台应该与新闻业者协商分润,他以前在报纸工作,从报纸来看总广告量,2010年119.5亿元,2020年14.1亿元,连续下跌10年,2021年仅剩9.6亿元,广告营收严重衰退。

公听会讨论如何建立最适合我国环境的平台与媒体分润机制。林林摄
公听会讨论如何建立最适合我国环境的平台与媒体分润机制。林林摄

曾为媒体人的林楚茵委员认为,大型平台展现跨国规模,对于内容产业尤其是媒体上造成影响,会提出相关法规,但就所谓新闻有价使用者付费,是立法宗旨,澳洲已订定法律,但澳洲法令是备而不用,今Google、Meta没人出席。

去年12月数发部举办四次新闻业者、数位平台的对话会议,可惜双边对话没有聚焦,绝对要有法令促使双方上谈判桌,才能一起联合进行议价谈判中不会违反公平会《公平交易法》,保障岌岌可危的新闻产业。

林楚茵强调,政府作为仲介者而非裁罚者,到底力道要实施到哪,是立法最后要达到的部分,政府收不能伸入谈判桌,因为是两边的商业机制,政府可以有法令要求谈判,但不能告诉两边分润应该怎么进行、比例是多少,因每个媒体产制过程不同。

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