《平均地权条例》修正草案?

《平均地权条例》是土地法的特别法,前身在政府于1954年订定《实施都市平均地权条例》,借由规定地价、照价征收、照价收买、涨价归公等四大纲领的实施,遏止土地投机或垄断。

后来1977年扩大平均地权的实施范围,修正公布为《平均地权条例》,不分地区全面实施平均地权。

然而这波因台商回流、热钱回流等原因,导致全台房价高速飙涨,预售案甚至出现排队抢买、秒杀、一日三价等夸张现象,引发民怨大喊居住正义;此外,不少私法人在无居住需求下,以住宅做为资产配置与投资标的,均严重影响不动产市场交易与真正购屋民众权益,引发民怨。

因此内政部于2021年11月提出、12月9日通过《平均地权条例》修正草案,经行政院于2022年4月7日修正后拍板通过,便送入立法院待排审,于2022年12月22日初审,送交立院三读,并预告最快2023年下半年上路。

 

《平均地权条例》五大修法重点主要是防止个人与法人的炒作行为。王钧生摄
《平均地权条例》五大修法重点主要是防止个人与法人的炒作行为。王钧生摄

《平均地权条例》五大修法重点?

一、    限制预售换约:预售屋或新建成屋买卖契约,买受人除配偶、直系或二亲等内旁系血亲,或经内政部公告的特殊情形外,不得让与或转售第三人;建商也不得同意或协助契约让与或转售,违规者均可按户栋处罚50万至300万元。

二、    重罚炒作行为:明确规范若有散播不实资讯影响交易价格、透过通谋虚伪交易营造热销假象、利用违规销售影响市场交易秩序或垄断转售牟利,或是以其他影响不动产交易价格或秩序的操纵行为进行炒作,都可按交易户(栋、笔)数处罚100万至5000万元,经限期改正但未改正者,并可连续处罚。

三、    建立检举奖金制度:民众对于不动产销售买卖或申报实价登录违规行为,可检具证据向县市政府检举,如经查证属实,将由实收罚锾中提充一定比率金额作为奖金。

四、    管制私法人购屋:增订私法人购买住宅用房屋许可制规定,并限制取得后于5年内不得办理移转、让与或预告登记。

五、    解约申报登录:预售屋买卖契约若有解约情形,建商应于30日内申报登录;违规者将按户栋处罚3万至15万元。

各界预期未来修法后,房市成交量缩持续,房价理想状态下,有机会拉回、回归正常市场机制。王钧生摄
各界预期未来修法后,房市成交量缩持续,房价理想状态下,有机会拉回、回归正常市场机制。王钧生摄

《平均地权条例》修法影响?

此次初审达成共识,将送立法院会进行三读,预计最快明年下半年新法就能上路,且内政部强调没有「落日条款」,亦即为长远的政策。

目前市场对于新法上路主要分为两派看法。全球居不动产情报室总监陈炳辰说:「共同点在于皆一致认为2023年成交量萎缩,买方也愈加观望。」至于交易量缩减是否带动房价下跌?市场则有两派看法。

抱持著房价修正的一派认为,此举将打压投资客透过售屋「团购炒作」的意愿,减少可拉抬买气与价格的客户,进而让建案回归正常的市场价格供需机制,虽然房价不至于大跌,但可见新法上路房价拉回5-10%是有机会的。

大家房屋企划研究室副理郎美囡评估:「此次修法将影响预售市场价量,中小建商可能顶不住、因去化压力率先出现价格调整,而大型建商价格撑住并转往成屋销售,另外私法人可能转向商用不动产,如店面、商办等产品。」

至于,抱持短期房价不会下修的一派认为,这十年房市大多头,建商赚得口袋饱饱,加上房市成本高昂,房价要出现大修正不容易,未来预售市场筹码减少后,没有换约投资客干扰,价格就是建商说得算,且建商底气足、卖到成屋也没关系,自住客短期不用期待能捡到便宜

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